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2021年生態(tài)環(huán)保人有哪些期待？
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”時(shí)期的開(kāi)局之年。在新的一年里，生態(tài)環(huán)保人有哪些展望和期待？對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有哪些建議？今日刊發(fā)部分生態(tài)環(huán)保人的新年寄語(yǔ)，以饗讀者。
“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院王倩：2020年的不平凡注定了對(duì)2021年不一般的希冀。2020年，全面建成小康社會(huì)，圓滿完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年，我們開(kāi)啟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)新征程，美麗中國(guó)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。站在歷史交匯點(diǎn)，更加感到個(gè)人在歷史洪流中的參與感。
一愿國(guó)家繁榮昌盛、永葆國(guó)泰民安。2020年，統(tǒng)籌打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然辛苦，但也取得了決定性成就，我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，也實(shí)現(xiàn)了“十三五”期間在經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善的環(huán)境治理奇跡，我們高興，我們自豪。希望我們的國(guó)家繼續(xù)披荊斬棘、一路高歌向前。
二愿生態(tài)環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展、碧水藍(lán)天常駐。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官不是結(jié)束，是另一個(gè)開(kāi)始。要重新整裝再出發(fā)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。希望在全社會(huì)共同努力下，“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，面向美麗中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，藍(lán)天多一些，美麗河湖多一些，社會(huì)理解多一些。
三愿家庭幸福順?biāo)臁⒓胰税部迪矘?lè)。攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣的背后，都有生態(tài)環(huán)保鐵軍家人們無(wú)怨無(wú)悔的支持理解。希望無(wú)論是大家還是小家，都能夠健康、幸福、快樂(lè)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所姜文來(lái)：2020年，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在克服新冠肺炎疫情影響下取得新成就，生態(tài)扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重大作用，三年農(nóng)村人居環(huán)境整治圓滿收官并取得了積極成效。
2021年，期盼生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，生態(tài)環(huán)保工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老黃牛的踏實(shí)肯干精神，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為“十四五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局。期盼農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)大放異彩，將農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，在農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤污染防治、水土流失治理等方面獲得新突破，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興重要推手，發(fā)揮新引擎作用。
改進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作方式方法
山東省生態(tài)環(huán)境廳徐立文：企業(yè)是污染治理的主體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難疊加的形勢(shì)下，地方政府特別是生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，積極作為，靠前服務(wù)，與企業(yè)共渡難關(guān)，真正成為企業(yè)發(fā)展的“貼心人”和“助力者”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。
一是提供保姆式服務(wù)。積極主動(dòng)為企業(yè)送政策、送技術(shù)，對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)保人員開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)作為，變企業(yè)跑腿為上門(mén)服務(wù)，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。
二是堅(jiān)持精準(zhǔn)化指導(dǎo)。針對(duì)企業(yè)VOCs治理和污水處理等生態(tài)環(huán)保方面的需求，組織技術(shù)骨干和專家團(tuán)隊(duì)，“一對(duì)一、面對(duì)面”為企業(yè)把脈會(huì)診，精準(zhǔn)制定治理方案，幫助企業(yè)解決平時(shí)發(fā)現(xiàn)不了、解決不好的問(wèn)題。有條件的地方可探索推行區(qū)域“環(huán)保管家”，為整個(gè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開(kāi)展政策咨詢、污染治理、風(fēng)險(xiǎn)管控等一攬子服務(wù)。
三是實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)企業(yè)實(shí)行分類施治，建立“紅黑榜”。對(duì)環(huán)保方面管理規(guī)范、信譽(yù)良好的列入“紅榜”，減少執(zhí)法頻率；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、有違法劣跡的列入“黑榜”，加密執(zhí)法頻次，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的良好環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部西南督察局但家文：新的一年，在國(guó)家進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，黨建工作要緊扣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的切入點(diǎn)，更加彰顯黨建工作對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)攬和引領(lǐng)作用。
要更加關(guān)注黨建工作的質(zhì)量和實(shí)效，更加注重提升生態(tài)環(huán)保鐵軍的政治能力、工作能力和業(yè)務(wù)能力，更加強(qiáng)調(diào)出成果、出經(jīng)驗(yàn)、出人才、出規(guī)則，力戒黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，為解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)群眾幸福感安全感，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、思想保障、組織保障和作風(fēng)保障。
浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局永嘉分局谷亨堅(jiān)：目前在個(gè)別地方，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的垂改只是換個(gè)牌子改個(gè)名，期待2021年能夠真正打通垂改最后一公里。
要突破現(xiàn)有人員的體制限制。打通基層各類人員的編制、身份限制，在無(wú)法增加人員的情況下，全面整合現(xiàn)有各類人員力量，解決基層執(zhí)法力量薄弱、分散等問(wèn)題。
要突破現(xiàn)有隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置。充實(shí)配置好縣一級(jí)執(zhí)法力量，成立以污染要素、違法類型或污染行業(yè)為主體的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法能力和辦案質(zhì)量。
湖北省巴東縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站李學(xué)輝：作為一名曾經(jīng)在脫貧攻堅(jiān)一線工作過(guò)的生態(tài)環(huán)保工作者，在為我國(guó)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)歡欣鼓舞之余，也期待在新的一年里，各地按照“把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的精神，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。進(jìn)一步拓展對(duì)脫貧地區(qū)的工作思路，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑和方法，助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村全面振興。
自然資源等部門(mén)須加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)，幫助村一級(jí)開(kāi)展生態(tài)資源及相關(guān)人文資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展資源確權(quán)工作，對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行科學(xué)度量，劃好資源資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)的“等號(hào)”，摸清當(dāng)?shù)鼐G水青山的家底，發(fā)現(xiàn)本地特色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題及其變化趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，找準(zhǔn)問(wèn)題發(fā)生原因，迅速治理，以保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)須主動(dòng)開(kāi)展幫扶工作，支持有生態(tài)資源比較優(yōu)勢(shì)的村級(jí)組織，結(jié)合實(shí)際編制好本村發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)綠水青山轉(zhuǎn)變成金山銀山的路徑。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局汪潔：2005年參加工作后干的第一件事是參與《長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)條例》立法前期課題研究，當(dāng)時(shí)這個(gè)課題只是水利部的一個(gè)小項(xiàng)目。我陸續(xù)參與了調(diào)研、可行性論證報(bào)告撰寫(xiě)等工作。后來(lái)對(duì)長(zhǎng)江的重視程度越來(lái)越高，立法層級(jí)也越來(lái)越高，我默默關(guān)注著這條江的立法歷程。
2020年12月26日，《長(zhǎng)江保護(hù)法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)。那一天，微信朋友圈被《長(zhǎng)江保護(hù)法》的誕生刷屏了。保護(hù)長(zhǎng)江是我們這群人的本職工作，我國(guó)第一部流域保護(hù)專門(mén)法律是我們2021年的“大確幸”。
這是一部充分體現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的法律，是流域機(jī)構(gòu)的工作指南。法律的尊嚴(yán)在執(zhí)行，新的一年里，將立足于建立流域協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面開(kāi)展協(xié)調(diào)與協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)和發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，共同守護(hù)這條美麗的江，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展。
中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院張叢林：2021年，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)戰(zhàn)略部署，有如下重點(diǎn)需要關(guān)注：
一是如何強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。黨的十九屆五中全會(huì)要求強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，在取得成績(jī)的同時(shí)，河湖長(zhǎng)制仍然面臨一些深層次問(wèn)題，亟待提出系統(tǒng)性解決方案，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制進(jìn)一步強(qiáng)化。
二是關(guān)于完善長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理體系的建議。長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶既是長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的重要生態(tài)屏障區(qū)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的難點(diǎn)區(qū)域。生態(tài)環(huán)境治理體系不健全是長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。
三是關(guān)于開(kāi)展小型水庫(kù)分類管理改革的建議。截至2019年，我國(guó)共有各類水庫(kù)近9.8萬(wàn)余座，其中小型水庫(kù)占95.19%。新形勢(shì)下，為推進(jìn)水庫(kù)大壩治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)的更高層次涉水需求，小型水庫(kù)的傳統(tǒng)管理模式亟待轉(zhuǎn)型。
四是中國(guó)參與海洋領(lǐng)域全球環(huán)境治理的策略。當(dāng)前，我國(guó)處于從海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益全球化的今天，無(wú)論是解決全球海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，還是確保自身海洋戰(zhàn)略利益，我國(guó)都應(yīng)全方位參與海洋領(lǐng)域全球環(huán)境治理。
上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)江曉瓊：2021年在打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，要不斷補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)。水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染防治工作已取得顯著成效，在新的一年里，對(duì)于土壤風(fēng)險(xiǎn)管控的工作應(yīng)當(dāng)防患于未然，善于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索一套行之有效的土壤監(jiān)管模式，構(gòu)建完善的土壤監(jiān)督治理體系。
具體到執(zhí)法工作中，對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)類別用地性質(zhì)進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)管，分級(jí)分類，精準(zhǔn)施策，提倡多元共治，多部門(mén)有效協(xié)作，提前預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)研判修復(fù)治理，全面壓實(shí)企業(yè)（用地單位）主體責(zé)任，確保生產(chǎn)、關(guān)閉、搬離等情況土壤治理到位、追責(zé)到位，筑牢生態(tài)防線。
河北省生態(tài)環(huán)境廳楊新港：2021年，希望通過(guò)中央強(qiáng)有力的督察和河北省駐點(diǎn)日常監(jiān)察與解剖式、體檢式專項(xiàng)監(jiān)察等，PM2.5平均濃度能夠持續(xù)下降，優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)不斷增加；水環(huán)境在2020年實(shí)現(xiàn)全面消除劣Ⅴ類的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，盡快退出“國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名后30位城市”之列；不斷深化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底杜絕工業(yè)廢液廢渣傾倒等惡性事件的發(fā)生。
總之，希望通過(guò)上下同欲、戮力同心，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，早日還百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚(yú)翔淺底”，以優(yōu)異成績(jī)向黨的百歲華誕獻(xiàn)禮。
讓生態(tài)文化浸潤(rùn)生活每個(gè)角落
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心郝亮：新的一年，希望生態(tài)文化可以氤氳在生活的每個(gè)角落，你我都能隨時(shí)隨地感受文化氣息、充盈精神世界。
助生態(tài)融入文化。發(fā)掘古今中外優(yōu)秀文化中的生態(tài)元素、培育新時(shí)代的生態(tài)價(jià)值觀念，并以此為基礎(chǔ)，積極發(fā)展適應(yīng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)需要的生態(tài)倫理、生態(tài)精神、生態(tài)美學(xué)。
給文化插上翅膀。依托文學(xué)、影視、課堂、旅游、社會(huì)倡議、鄉(xiāng)規(guī)民約等載體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式在全社會(huì)弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值觀念，讓生態(tài)文化飛入尋常百姓家，豐富人民的精神生活。
讓文化浸潤(rùn)生活。激勵(lì)、倡導(dǎo)與約束并舉，將生態(tài)文化融入生活的每個(gè)細(xì)節(jié)。無(wú)論是人走關(guān)燈、垃圾分類，還是低碳出行、按需點(diǎn)餐，生態(tài)文化都將潛移默化地內(nèi)生為我們生活與消費(fèi)的行為自覺(jué)。久而久之，必然會(huì)醞釀出滿是生態(tài)文化味的生活日常，綠色健康的生活方式便會(huì)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所岳小花：黨的十九大以來(lái)，加快建立綠色生產(chǎn)、消費(fèi)的法律制度政策成為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。
綠色消費(fèi)貫穿于生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等諸多環(huán)節(jié)；涉及生產(chǎn)者、消費(fèi)者、政府及社會(huì)第三方等多種主體，因此應(yīng)從全局考慮，綜合運(yùn)用強(qiáng)制約束與激勵(lì)引導(dǎo)的制度手段，全面構(gòu)建有利于綠色消費(fèi)的法律政策體系。在制度構(gòu)建上，應(yīng)重點(diǎn)從產(chǎn)品信息公開(kāi)和綠色認(rèn)證、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、綠色回收、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等制度體系方面加以充實(shí)完善。
待實(shí)施條件成熟，可適時(shí)考慮出臺(tái)綜合性的綠色消費(fèi)引導(dǎo)促進(jìn)法。當(dāng)前我國(guó)除環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》外，很多立法如《中小企業(yè)促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法》均采用這種立法模式。促進(jìn)型立法主要強(qiáng)調(diào)法律的教育和引導(dǎo)功能，強(qiáng)化行政相對(duì)人的自主行為選擇而弱化政府的強(qiáng)制管理職能。因此，可以借鑒這一立法模式，從立法宗旨、原則理念、監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范領(lǐng)域、責(zé)任約束等方面對(duì)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)加以規(guī)范引導(dǎo)。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)杜焱強(qiáng)：“老師，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的霧霾沒(méi)那么嚴(yán)重了”，“疫情之下我們家人環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)提高了”……作為一名大學(xué)老師，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到環(huán)境教育的重要性。環(huán)境教育是全民教育，是提高公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力的重要舉措。而大學(xué)生是新時(shí)代追夢(mèng)群體，其生態(tài)環(huán)境意識(shí)及綠色生活方式在一定程度上可影響三代人。
新的一年，發(fā)揮“環(huán)境+教育”優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)、用心讓生態(tài)環(huán)保的種子在蕓蕓學(xué)子心中生根發(fā)芽。同時(shí)，希望生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)氛圍越來(lái)越濃厚，形成綠色生活的良好風(fēng)尚；也希望環(huán)境教育在制度保障、資源保障等方面取得新成效，為普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)創(chuàng)造必要的條件。