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安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省建筑工程施工許可證管理實(shí)施細(xì)則》的通知
建市〔2015〕68號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定《安徽省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
2015年3月24日
安徽省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可證管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知》（建辦質(zhì)〔2014〕44號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。
按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第三條 應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。
任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第四條 省、設(shè)區(qū)市和縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職能分級(jí)負(fù)責(zé)建筑工程施工許可證監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)單位可以申請(qǐng)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工許可；也可以就建設(shè)工程項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程、單位工程或者按標(biāo)段分別申請(qǐng)施工許可；建設(shè)工程項(xiàng)目分期建設(shè)的，建設(shè)單位可以按期分別申請(qǐng)施工許可。
按照前款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目分別領(lǐng)取施工許可證的，各單項(xiàng)工程、單位工程、分標(biāo)段工程的建設(shè)規(guī)模、工程投資額總和應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模和工程總投資額一致，并符合依法簽訂的施工承包合同。
第六條新建道路的地下管線工程可以連同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程可以連同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以連同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。
第七條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明資料：
（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。提供土地使用證書或有效期內(nèi)用地批準(zhǔn)書。
（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。提供施工企業(yè)出具的施工場(chǎng)地已具備施工條件的證明。
（四）已經(jīng)依法確定施工企業(yè)（含分包企業(yè)）。提供按規(guī)定已經(jīng)備案的施工承包合同（含分包合同），招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目還需提供中標(biāo)通知書。
（五）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。提供建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施；提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，明確政府監(jiān)管部門質(zhì)量、安全監(jiān)管人員。提供經(jīng)審查合格的施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別簽發(fā)的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督備案表。
（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。提供監(jiān)理合同。
（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％；建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位提供本單位截至申請(qǐng)之日前無(wú)拖欠工程款證明或無(wú)拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無(wú)拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
（九）建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任已落實(shí)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書及法定代表人授權(quán)書已落實(shí)，并提供企業(yè)對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員的任命書。
未實(shí)施工程監(jiān)理的項(xiàng)目，可不提交監(jiān)理單位相關(guān)材料。
除法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件外，各地不得擅自增設(shè)施工許可條件和審核程序。
第八條 建設(shè)單位通過(guò)安徽省施工許可證管理信息系統(tǒng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)施工許可。申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證，按照下列程序進(jìn)行：
（一）建設(shè)單位在安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)（www.ahgcjs.com.cn）建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)中錄入申報(bào)項(xiàng)目信息并下載《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。
（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和附本辦法第七條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)提交的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
第九條 發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。
發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同中明確的施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員與投標(biāo)承諾不一致，應(yīng)查明原因，依法依規(guī)處理。
發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)建筑工程用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請(qǐng)表示范文本等，在辦公場(chǎng)所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)的施工許可證信息向社會(huì)公開(kāi)，供公眾查詢。
第十一條 建立統(tǒng)一的施工許可證編號(hào)。按照住建部施工許可證編號(hào)規(guī)則要求，施工許可證編號(hào)由18位數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表施工許可證發(fā)放日期；15-16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號(hào)；17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程，99代表其他。
實(shí)行施工許可網(wǎng)絡(luò)電子證書，在安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)（www.ahgcjs.com.cn）上即時(shí)公開(kāi)發(fā)布。施工許可證紙質(zhì)證書采用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的新版施工許可證樣式。新版施工許可紙質(zhì)證增設(shè)附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時(shí)使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可備注欄注明；施工許可紙質(zhì)證書打印時(shí)自動(dòng)生成二維碼。
第十二條 施工許可證發(fā)放后，其登記內(nèi)容發(fā)生變更（新增加）的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理變更（新增加）手續(xù)。
重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證按新辦理施工許可手續(xù)程序辦理。施工許可證變更應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)在建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)中辦理，變更（新增加）信息向社會(huì)公開(kāi)。工程竣工驗(yàn)收備案、工程資料存檔應(yīng)當(dāng)一并提供重新辦理或變更前后的施工許可證書。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，公告牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與施工許可證內(nèi)容一致，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進(jìn)行檢舉和舉報(bào)。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
施工許可證自行廢止后，在工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第十六條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)以書面形式向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中止施工的時(shí)間、原因、在施工部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證中的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員。
第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立建筑工程施工許可巡查制度。發(fā)現(xiàn)未取得施工許可證擅自開(kāi)工等違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處，并依規(guī)定對(duì)建設(shè)、施工單位記不良記錄。
第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對(duì)取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開(kāi)工、中止施工、項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員擅自變更、長(zhǎng)期不到崗等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。
第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員不按照規(guī)定核發(fā)施工許可證，或者核發(fā)施工許可證后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 建設(shè)單位認(rèn)為發(fā)證機(jī)關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅建筑活動(dòng)，不適用本實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自2015年5月1日施行。原安徽省建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部令